Le marché national des quotas d'émission de carbone (ci-après dénommé « marché national du carbone ») est opérationnel depuis le 16 juillet et affiche une activité quasi continue. Dans l'ensemble, les prix des transactions sont en hausse constante et le marché fonctionne sans problème. Au 12 août, le prix de clôture des quotas d'émission de carbone sur le marché national du carbone s'établissait à 55,43 yuans/tonne, soit une augmentation cumulée de 15,47 % par rapport au prix d'ouverture de 48 yuans/tonne lors du lancement du marché.
Le marché national du carbone s'appuie sur le secteur de la production d'électricité comme point de départ. Plus de 2 000 unités émettrices clés ont été intégrées au premier cycle de conformité, couvrant environ 4,5 milliards de tonnes d'émissions de dioxyde de carbone par an. Selon les données de la Bourse de l'environnement et de l'énergie de Shanghai, le prix moyen des transactions le premier jour de fonctionnement du marché national du carbone était de 51,23 yuans/tonne. Le volume cumulé des transactions ce jour-là s'élevait à 4,104 millions de tonnes, pour un chiffre d'affaires de plus de 210 millions de yuans.
Toutefois, du point de vue du volume des échanges, depuis le lancement du marché national du carbone, le volume des transactions sur les contrats de cotation a progressivement diminué, atteignant parfois seulement 20 000 tonnes par jour. Au 12, le marché affichait un volume cumulé de 6 467 800 tonnes et une valeur totale de 326 millions de yuans.
Des experts du secteur ont souligné que la situation actuelle du marché du carbone est globalement conforme aux prévisions. « Après l'ouverture d'un compte, une entreprise n'est pas tenue de négocier immédiatement. Il est trop tôt pour évaluer les résultats. L'entreprise a besoin de données de transaction pour anticiper l'évolution des prix du marché. Cela prend également du temps », a expliqué le journaliste.
Meng Bingzhan, directeur du département de conseil de Beijing Zhongchuang Carbon Investment Technology Co., Ltd., a également indiqué que, d'après l'expérience acquise lors des précédents essais menés dans différentes régions, les pics de transactions surviennent souvent avant l'échéance des contrats. Il est prévu qu'avec l'arrivée de la période de conformité de fin d'année, le marché national du carbone connaisse une vague de pics d'échanges et que les prix augmentent.
Outre la période de performance, les acteurs du secteur ont indiqué que les participants actuels au marché du carbone et la diversité des produits négociés constituent également des facteurs importants influençant l'activité. Dong Zhanfeng, directeur adjoint de l'Institut de gestion et de politique de l'Institut de planification environnementale du ministère de l'Écologie et de l'Environnement, a souligné que les participants au marché national du carbone se limitent actuellement aux entreprises qui contrôlent leurs émissions, et que les sociétés spécialisées dans les actifs carbone, les institutions financières et les investisseurs individuels n'y sont pas encore autorisés. Ceci limite, dans une certaine mesure, l'augmentation du volume de capitaux et le développement de l'activité du marché.
L'inclusion de nouveaux secteurs est déjà à l'ordre du jour. Selon Liu Youbin, porte-parole du ministère de l'Écologie et de l'Environnement, compte tenu du bon fonctionnement du marché du carbone dans le secteur de la production d'électricité, le marché national du carbone étendra son champ d'application à d'autres secteurs et intégrera progressivement davantage d'industries à fortes émissions ; il diversifiera progressivement l'offre, les modalités et les acteurs des échanges, et dynamisera le marché.
« Le ministère de l'Écologie et de l'Environnement assure depuis de nombreuses années la collecte, la déclaration et la vérification des données des industries à fortes émissions, telles que la sidérurgie, la cimenterie, l'aéronautique, la pétrochimie, la chimie, les métaux non ferreux, la papeterie et d'autres industries polluantes. Ces industries disposent d'une base de données très solide et ont mandaté les associations sectorielles concernées pour étudier et proposer des normes et des spécifications techniques conformes aux exigences du marché national du carbone. Le ministère de l'Écologie et de l'Environnement étendra davantage la couverture de ce marché selon le principe « une norme mature, une norme approuvée et mise en application », a déclaré Liu Youbin.
Évoquant les moyens de renforcer la vitalité du marché du carbone, Dong Zhanfeng a suggéré que les mesures politiques relatives à ce marché pourraient être utilisées pour accélérer la promotion d'innovations en matière de politique de développement financier du carbone, telles que le marché à terme du carbone. Il a notamment suggéré d'encourager le développement actif de produits et services financiers liés aux droits d'émission de carbone, et d'explorer et d'exploiter les contrats à terme sur le carbone, les options sur le carbone et d'autres instruments financiers liés au carbone, afin de guider les institutions financières vers la création de fonds carbone axés sur le marché.
Concernant le mécanisme de fonctionnement du marché du carbone, Dong Zhanfeng estime que le mécanisme de transmission de la pression sur ce marché doit être pleinement exploité afin de déterminer de manière équitable le coût des émissions des entreprises et d'internaliser ce coût. Cela implique notamment une transition progressive d'une méthode de distribution gratuite à une méthode basée sur les enchères, ainsi qu'une évolution de la réduction de l'intensité carbone vers la réduction des émissions totales. Les acteurs du marché se sont diversifiés, passant des entreprises à faibles émissions à des entreprises non soumises à ce contrôle, en passant par des institutions financières, des intermédiaires, des particuliers et d'autres entités.
Par ailleurs, les marchés pilotes locaux du carbone peuvent utilement compléter le marché national. Liu Xiangdong, directeur adjoint du département de recherche économique du Centre chinois d'échanges économiques internationaux, a indiqué que ces marchés pilotes doivent encore renforcer leurs liens avec le marché national afin d'établir une norme de prix unifiée. Sur cette base, il convient d'explorer de nouveaux modèles et méthodes d'échange autour de ce projet pilote de réduction des émissions de carbone, et de parvenir progressivement à une interaction harmonieuse et à un développement coordonné avec le marché national.